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「亿配资」公车改革“收官”:中央部门公车数量砍六成 费用8年降六成

2019-12-13 股票配资 评论 阅读
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各地通过建设工程公务用车的平台、使用社会性方法获取公车公共服务、“私车私有”等方法解决管理工作货车严重不足难题

  公车改革自1994年重新启动至今,经过25年的停滞推进,进入“六场”下一阶段。

  作为“九卿”资金中占比仅次于的石头,随着改革的深入,公车费用在中央部门账本中占比出现系统性变动。

  据南都名记者统计,自2014年公车改革全面性推开后,2015-2018年,中华民族公务车购置及运行费占“九卿”资金的比例降至六成下述,在53%-58% 亿配资的范围震荡。

  公车数目也停滞下降。南都名记者对近年中央部门的公车总量统计发现,仅2015年至2017年,中央部门的公车数目最少削减了4612辆。

  如何高度评价这一改革视觉效果?进入“后公车改革时期”,公车使用各个方面还有哪些待解问题?透过近几年的中央部门晒出的支出账本,可窥一二。

  公车改革进入六场下一阶段

  中央部门公车减幅超60%

  中华民族“公车改革”始自1994年,以前中共中央宣传部、中共中央办公厅联合发布《关于中央领导干部摩托车配备和使用管理工作的明确规定》。2014年7月16日,中华民族发布《关于全面性推进公务用车体制改革的监督看法》(下简称《监督看法》)和《中央和国家机构公务用车体制改革》,“公车改革”此后全面性推开。

  明确 亿配资规定取消一般公务用车,一般来说外事出行社会性,有助于发放外事交通运输支出,司局级每月支出1300元、处级800元、科级及下述500元。《监督看法》提出了明确的实施政策,也明确规定了“公车改革”有所不同下一阶段的完成星期。

  改革的脚步迅速。文档出台后不到1年半,2015年11月12日,上任国家所国家发改委政研室副主任施子海在新闻报道招待会上表示,中央和国家机构本级140个参改部门公车改革管理工作已建成投产,共取消货车3868辆,压减61.8%,全部法规公开发表处置,收入上缴国库;安置司勤工作人员2126人。

  到2017年1月19日,2016年中央和国家机构公车改革已全部完成,大多公车改革停滞推进中。截至以前,已有26个省区完成了地市级车改,20个省区完成县级车改。

  近期的成果死讯来自国家机构外交事务总局。

  2019年3月29日,全省行政机关外交事务管理工作大会召开。大会指出,截至去年3月,22个省区市和70个中央部门出台了公务用车管理工作全面实施;实行车改的29个省区市均出台了货车标志化计划,25个省区市已建成各省市县三级长三角的“全市一张网”公务用车的平台。湖南、湖南、漳州对公务用车实行统合车牌号段管理工作,并向社会上公开发表。

  中央部门公车费用8年降六成

  新增1辆车也要作出说明

  随着公车改革的推进,增强公车使用的流动性也成为“硬要求”——不仅每年在预决算账本中公布“九卿”费用,还要单列本部门的公车总量和增购方案,晒出“公车家底”。

  2015年,中央部门首次在预算调查报告中披露公车“家底”,后来历次中央部门公布预算和决算调查报告,公车统计数据和数据的披露也逐步原始。

  比如在2017年中央部门预算 亿配资中,国家体委专为就新 亿配资增一辆伤者作出解释。国家体委表示,公务用车购置及运行费预算比2016年增加13.94万元,主要因素是局隶属于文学运动药学研究中心改版特 亿配资种专业知识新技术车种(伤者)1辆。

  南都名记者统计了自2010年以来中央决算调查报告公布的公务车购置及运行费统计数据。可以看到,公车费用呈现大幅降低的发展趋势,从最低的2010年61.69亿元到2018年的22.33亿元,这一跌幅超过了60%。

  公车费用的降低与公车数目的削减息息相关。

  截至2017年初中央部门已披露公车总人数达105694辆,这一数目与3多年前相比最少削减了4612辆。

  10万余辆公车统计自80余个中央部门的2018年决算调查报告。最多的部门一辆都没有,最少的是税务系统,拥有31032辆。拥有公车数目最少的10个中央部门分别为:税务系统、原我国铁路线公司总部、国家统计局、海关、交通银行、中华民国教育部、交通运输交通部、国家所消费市场归口局、畜牧业农村部、我国民用航空局。

  “公车改革”动的不仅是一般公务用车,“副部长专列”的数目也在削减。

  据不几乎统计,部级领导干部车种总人数从2014年的1320辆下降到2017年的1177辆。

  近期的2017年初统计的统计数据显示,中华人民共和国国务院国有企业归口该委员会“副部长专列”最多,达到了86辆。紧随的还有中华民国教育部77辆、国家所消费市场归口局40辆、国家广播电视总局39辆、中华人民共和国公安部33辆和国家所持续发展改革委32辆。

  改革后的中央部门公车费用

  在九卿资金占比降至60%下述

  根据《监督看法》,取消的公务车要采取公开发表拍卖等方法进行公开发表处置,所得收入扣除有关税款后全部上缴中央军费。

  2015年1月25日,首家来自保监会、中国证监会、国家信访局、中共中央宣传部、副委员长和中央党史研究室等6家的单位的共106辆公车被拍卖。到2017年10月,国家机构外交事务总局公开发表统计数据显示,公开发表拍卖取消货车2046辆,溢价率达65.15%,上交军费处置收入1.13亿元。

  公务车削减后,每年的公车运行费支出也慢慢压缩。

  “公车改革第一人”叶青粗略算过一笔账,“公车改革”下每年仅公务车的运行费用就可以省下1000亿。司法部财科所前副所长贾康的预报位数则更加可观。在贾康看来,如果以在此之前被普遍引用的全省公车费用3000亿元的推算结果为依据,车改到位后,每年减少的支出将超过1500亿元。

  仅以中央本级财政拨款支出近年的变动为例,“公车改革”全面性推开后,公车费用“减肥”超过60%。2010年以来,公车费用大幅降低,从61.69亿元降 亿配资到2018年的22.33亿元。

  公车费用不仅是中央部门意味著数目的下降,在“九卿资金”中的占比也在减小。

  司法部在此之前统计数据显示,自2010年以来,公车费用完全每年都占六成大约。

  南都名记者统计发现,此轮公车改革重新启动后,这一占比出现了变动。《监督看法》下发当年度,公务车购置及运行费占“九卿”资金的比例以前一年的61.21%直降到57.45%。以后几年的占比分别是53.62%、53.14%和55.94%,公务车购置及运行费占“九卿”资金的比例仍然维持在6成下述。

  “后车改时期”的展望

  私车私有成为发展趋势

  20多亿的公车购置及运行费还有继续改革压缩的内部空间吗?

  回应,叶青认为仍有更进一步压缩发展潜力:“退休干部的配车可以压缩”。据叶青了解,很多退休干部平常极少车种,这些配车主要还是在职人员在用。但这批公车数目很可观,占到公车总人数的1/4-1/3.

  叶青推算,公车改革后货车总人数应当可以减半,达到150万辆大约。这样算下来,退休干部的配车占到了近50万辆。如果仅算公车运行费用的话,叶青认为,录音机车加上列车长每年也有13万元大约的支出。如果能把这一部分支出转化成给予退休干部货币化交通运输支出,并引入社会上汽车给其提供公共服务,也能提高财政资金的有效地使用率。

  “公车改革”进入六场下一阶段,改革步骤中也出现一些新现像、避免出现一些难题。国家所国家发改委体制综合性改革司财政司徐善长曾谈到,改革中一些干部人员反映“公车改革”后管理工作货车严重不足,负面影响效率和管理工作素质。

  早已,徐善长提出:最有效地的方法就是建立公车的平台,将公车从一个人的“鼻子”里面整合到武家的“鼻子”里面,将所有公车集中于的平台上统筹调动,并借助整合新技术动态督导,大幅盘活自然资源、提高公车使用量,并确保公车私有。

  按照中央车改办的布署,目前为止各地准备进行公务用车的平台建设工程。

  公务用车的平台建设工程可以和公务用车社会性设施推进。叶 亿配资青告诉南都名记者,通过向民营出租该公司汽车等方法也能缓解干部舆论压力。

  江苏金华目前为止采取 亿配资的就是类似的计划:“高速铁路+电动车天内租赁”。

  据国管局官方网站,江苏金华位处山地,有84个县市驻地至县府驻地车程30公里以上,个别偏僻村到县府路程甚至5星期以上,车改后公车大幅度压缩,日常外事出行受限。

  为此,金华将新能源汽车天内租赁纳入公务用车的平台视窗,并在全区各级中央政府行政机关、公共政府机构、偏僻县市、高速停车区等区域内设汽车点或充电桩。据杭州市公务用车商务中心副主任王昌林推算,以苏州到金华出差为例,当日下午出发当天上午返回,外事出行费用从1660元下降到568元,跌幅达到66%。

  除了在统合的平台调动公车和使用社会性方法获取公车公共服务,叶青认为,“私车私有”已渐渐成为一个发展趋势。他认为各地可以根据具体状况在体制上进行一些的设计,比如公务员下基层、村庄时,若使用私车可以按照出差公里数进行支出。

  据了解,目前为止安徽省等省区的部份周边地区早已开始对私车私有有规定。比如在安徽蚌埠市,据上任全省政协委员、安徽省池州市委常委宋国贼介绍,车改后,高级官员下乡实地考察额外有补助,鼓励私车私有,开私车实地考察超过15公里,半天补50块钱。

  尽管“公车改革”取得全面性效益,但“轮子上的贪腐”依旧仍然存在。

  从近年来周永康、审计署公布的中纪委违法个案可以看出,公车私用、公车超配和“九卿”资金违法等现像依然存在。

   亿配资以公车超标准配备为例,2018年6月20日,审计署检察长胡泽君在向全国人民代表大会常务委员会作中华人民共和国国务院关于2017本年度中央预算执行和其他收支的审计工作报告时指出,仍有6家所属单位未按时完成公车改革;10个部门和25家所属单位超标准超编制、违法或容许配备、未按时使用公务用车等240辆;2个部门和2家所属单位无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费649.76万元。

  对于新形势下“轮子上的贪腐”,昨日,湖南省太康市委书记、市副书记、市监察委员副主任朱庆刚发表文章指出:公车改革后“轮子贪腐”新突变难题,有的看似新表现,暗地里还是老难题。究其原因,现有少数党员干部思想认识层次的主观原因,也反映出个别大多、的单位在公车管理管理工作中的安全漏洞。

  朱庆刚提议,公车管控分管应加快建立新媒体、主轴监督机制,并通过加强统计数据监督网、加快建设工程地区性公务用车一站式和出台严苛法规的法律责任追究全面实施等对“轮子贪腐”进行遏制。

  访谈

  “公车改革第一人”叶青: 给 亿配资公车改革打90分

  叶青,湖南省人大常委会书记、湖南省国家统计局局长,武汉大学税务该学院讲师、硕士生老师,自1998年关注“公车改革”并停滞至今。叶青曾倒数9年以全省政协委员的身分提公车改革提议,并致力在2003年上任湖南省国家统计局局长第一天就“炒”了列车长。

  昨日,南都名记者再次采访“公车改革第一人”叶青,请他谈一谈对车改25年人生的高度评价,以及对下一步公车改革与管理工作的提议。

  很满意“公车改革”研究成果,打90分

  南都:“公车改革”进入六场下一阶段,如果让你给这些年的车改研究成果打分,你会给多少分?

  叶青:90分。总体上我还是对车改研究成果很满意的。

  南都:你从何时开始关注“公车改革”?

  叶青:1998年提 亿配资地方政府,我就开始关注公车费用难题。2003年3月我开始了十年全省政协委员的职业生涯。从2004年开始,我以高级官员推选的身分提公车改革的提议,仍然提了9年。

  南都:为什么会去关注“公车改革”?

  叶青:有多种环境因素。首先我在华东财大任教,关注的就是地方政府;其次作为民盟核心成员,提出这些提议是我该做的;作为高级官员,我认为由我来提公车改革比研究者更有司职,更能引起社会上关注;我一个人也提倡简洁出行方法等等。

  南都:在你看来,这些年你就公车改革等提出的重要的提议有哪些?

  叶青:有三个特色提议。一是就全省而言,提公车改革,一年可节省1000亿元;二是就湖南而言,2012年我关于衡阳江陵市委常委由省 亿配资委书记担任提议被采纳;三是就汉口而言,淮河旧城的新建与我的提议完全相同,我在15多年前开始呼吁武昌北新区。

  南都:你是怎么看待自己的公车改革的?

  叶青:2003年5月20日,我到湖南省国家统计局任局长,上班第一天列车长就被我“炒”了。我说我自己会开车,也有战斗能力借钱。以后我来到副局长的办公室,提出让我“车改”。我以前提的计划是:自购私车,1个月500元车补,出湖北省实报实销。副局长也很劝诱地批了我的计划。

  “第一批赞成车改的就是我的小学老师”

  南都:在推动“公车改革”步骤中,有遇到哪些阻碍吗?

  叶青:实质上第一批赞成车改的就是我的小学老师。他们多数在大城镇担任科级领导干部,在布道后会对我指指点点,我只装作没听见。2014年“公车改革”全面性推开以前,我有时自己开车拿着处长、科科长去大城镇。到了县府后,当地高级官员把其他人当成我接进去,把我当做列车长,带去列车长喝茶的大多。这样的故事情节很多。

  南都:此后有退缩过吗?

  叶青:有人说我这么多年得罪了150万的列车长和150万坐专列的领导干部,但我很骄傲通过自己希望戳中了社会上痛点。有个好朋友和我说, 亿配资三五年以后,我国的领导干部会感谢你。公车改革以后很多领导干部不喝酒也不坐公车,今天能多走拐杖,还有车补。躯体不想更为身体健康。

  南都:对将来“公车改革”和公车管理有哪些提议?

  叶青:我提议下一步要取消给退休干部的公车,改为发放一定的支出;对公务人员和演艺事业编工作人员也要实行传福音同补,体现公平公正。此外,我还提议各省市尽早出台私车私有计划,出差的费用按照公里数进行支出;提议通过组建民营租车公司等公务用车社会性方法解决一些干部反映的公车数目不够的难题。

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